思明育儿早教机构思明区教育局关于区政协八

周毅委员：

《促进我区早教市场协调发展的建议》（编号：3024）收悉。现将办理情况答复如下：

一、办理工作背景

在接到提案后，我局高度重视此项工作，16日当天与提案人周毅委员通过电话进行了初次的交流。并于4月29日与周委员进行了面谈，面对面沟通主要从思明区教育局近年来开展早教三级管理网络、师资培训、课程研究、社区公益早教服务等方面详细介绍，还介绍了国家出台的《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》和《国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知》，福建省出台的《福建省关于进一步贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》的通知》，以及厦门市即将出台的《厦门市托育机构管理暂行办法》（试行）和《厦门市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》两份文件（以下简称《市托育办法》和《市实施方案》），并对文件中涉及到的教育部门的工作目标、主要任务和政策保障体系进行了详细地说明。周委员对教育局立足于幼儿园建立思明区早教三级管理网络，开展的各项早教工作表示高度的认可。

二、措施与成效

（一）加强政府监管与引导，逐步推进公立早教机构的情况

提案建议：

确立区市场监督局联合教育局对早教机构实施监管，早教机构在教育部门登记后才可开业。

采取举措与成效：

1.早教机构的监管将由卫健部门牵头，建立举办者自查、行业协会监督、相关职能部门巡查的综合监管机制，教育部门配合建立安全责任机制。

2.不同性质的机构将在不同部门进行登记备案。①举办事业单位性质的婴幼儿照护服务机构的，在婴幼儿照护服务机构所在区的编制部门申请审批和登记；②举办非营利性婴幼儿照护服务机构的，在婴幼儿照护服务机构所在区的民政部门注册登记；③举办营利性婴幼儿照护服务机构的，在婴幼儿照护服务机构所在区的市场监管部门注册登记。目前市场上的私立的营利性早教机构均在工商部门注册。

提案建议：

区教育局可对早教机构的课程标准、教师资质等项目进行明文规定，出台政策来促进早教行业健康发展。在教育部门设立早期教育的主管部门，注重早教机构规范和引导。

采取举措与成效：

1.思明区教育局一直注重早教机构规范和引导，思明区早教中心就是隶属于区教育局的一家公益性早期教育服务机构，同时也作为全区公立早教的研发中心、培训中心、示范辐射中心和指导服务中心。目前区早教中心携手10家早教基地园、22家早教指导站进行了符合厦门特色的早教课程的开发和推广，相继出版了《思明区早教亲子师优秀活动设计汇编（第一、二、三、四、五、六辑）》。

2.目前全区公立早教机构的早教亲子师均持有幼儿教师资格证和育婴师资格证上岗，并定期参加相关的专业培训。《市托育办法》也对托育机构负责人、保育人员、保健人员、保安人员的资格都有明确的规定。

提案建议：

联合社区和教育部门力量，促进公立早教机构的建立，弥补目前私立早教机构的不足。

采取举措与成效：

《市实施方案》提到将全面发展婴幼儿照护服务机构。多种形式发展婴幼儿照护服务，大力支持普惠性托育机构发展，并鼓励举办福利性婴幼儿照护服务。教育部门还将鼓励支持幼儿园开设托幼班，并科学确定到2025年的开设托班工作目标。2023年完成公立幼儿园在园幼儿数占比50%目标的区，招收2～3岁幼儿的园所数占比应达到50%以上；其他区应达30%以上。

（二）增强与家长间的互动，为家长提供必要的育儿指导的情况

提案建议：

早教课程除了针对孩子进行教育，还应该与家长积极沟通，对家长进行相关知识的培训，开设亲子活动课程，通过家长的配合来提高早教的效果。

采取举措与成效：

1.区早教中心一直在开展公益早教进社区活动。在区委、区政府、区教育局的科学管理、正确领导下，从2014年6月至2019年12月，区早教中心与10家早教基地园、22家早教指导站，携手社区面向社区家庭共开展了公益早教活动3519次，家长讲座277场，亲子师培训436场，培训亲子师11753人次，服务共计88726人次；完成了早教活动室改造近4464平方米。

2.区早教中心一直在努力通过个性化的入户指导、多样化的亲子活动、多形式的家长课堂等方式，为家庭提供多元化的婴幼儿早期发展指导服务，有效提升家长的科学育儿能力，并取得了一定的成果。

提案建议：

早教机构还可让部分懂教育的家长参与课程研讨，有利于家长更好实施家庭教育，实现家园共育，共同促进幼儿身心发展。

采取举措与成效：

区早教中心目前的早教课程包含课后家长协商环节，教师请家长分享本次亲子活动中宝宝的表现、遇到的困难、解决的方式、家长的收获与感受、家庭中的延伸等，还请家长对活动的设计提出更好的改进建议。此外，早教中心教师还会定期与家长信息交流、面对面访谈，发放问卷等形式收集家长对课程实施的好的建议，还以微信平台、宣传栏的形式向家长推送科学育儿知识。实现家园共育，共同促进幼儿身心发展。

三、存在的问题及今后推动计划：

（一）存在的问题：

目前教育部还未出台0～3岁婴幼儿课程标准，一些私立早教机构招收教师的门槛较低，对教师资质的要求不够具体、细致。

（二）今后推动计划：

2019年被称作是新时代中国婴幼儿照护发展的元年，国务院明确了17个部门的责任，要求建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务。根据文件精神，最主要的三方面举措是：加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导；加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度；规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。2020年1月20日，福建省卫生健康委员会印发了《关于做好婴幼儿照护服务和普惠托育服务试点工作的通知》。厦门市也即将出台具体的《市托育办法》和《市实施方案》。

思明区教育局非常重视早教工作，将继续在已有经验的基础上，不断将公益早教工作持续推进，让更多的0～3岁婴幼儿家庭受益，切实提高思明区0～3岁婴幼儿家长的科学育儿水平。思明区早教中心充分发挥培训和科研的职能，组建了一支潜心研究0～3课程，业务精良的教师队伍。可协助对婴幼儿照护人员进行相关的业务培训，并开发适合厦门区特色的课程。

感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

领导署名：方勇财

联 系 人：龚欣

联系电话：13606000266

来源：厦门市思明区政府

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