难渡深水区清朝改革如何走入泥潭并留下隐患
难渡深水区:清朝改革如何走入泥潭 并留下隐患
自乾隆朝开始,至嘉道咸间,吏治日复败坏。京官吃外官,大官吃小官,小官吃小吏,小吏吃百姓,胃口越吃越大。已经被“整合”到“耗羡”中的各种苛捐杂税,纷纷重出江湖,“摊丁入亩”和“耗羡归公”两项改革,自此都走入了泥潭。
康熙要维持官场安定团结的政治局面,改革的“硬骨头”就只好留给下一任领导核心雍正来处理。但雍正皇帝的一系列改革,多是应急式的维稳措施,通过在原则上的退让和技巧上的更新,起到了短时强心针的作用,却为今后埋下了巨大的隐患。大清王朝迎来了更为腐败、更为贪婪、当然也更为危险的新时代。
1712年4月4日,农历二月二十九日,清明节。
康熙皇帝即位已51年,而离大清国定都北京已经68年了。朱元璋的那句可怕咒语——“胡人自古无百年运”,应该越来越强烈地萦绕在康熙的心头。此前那个成功入主中原的“胡人”朝代元朝,在中原仅仅生存了97年。留给大清国突破历史宿命的时间,只剩下短短的32年了。
形势并不乐观。在看似海清河晏的盛世背后,危机重重:土地兼并严重,流民泛滥,这不仅造成了国家税收的大量流失,也成为严重的不安定因素。
这一天,康熙宣布了一个前无古人的决定:永不加赋!
史学家用公式,按年代顺序分析了历史上几次著名税改,形象地阐述了“黄宗羲定律”:
两税法=租庸调+杂派
王安石免役钱法=两税法+杂派 =租庸调+杂派+杂派
一条鞭法=王安石税法+杂派 =两税法+杂派+杂派 =租庸调+杂派+杂派+杂派
倪元璐税法=一条鞭法+杂派=王安石税法+杂派+杂派 =两税法+杂派+杂派+杂派 =租庸调+杂派+杂派+杂派+杂派
地丁合一=倪元璐税法+杂派=…… =租庸调+杂派+杂派+杂派+杂派+杂派
得出的公式是:bn=a+nx。bn为经过n次改制之后的新税额,a为原始税额,x为杂派,n为改制次数(王家范、谢天佑《中国封建社会农业经济结构试析》)。以简化和统一税费为方式的改革,最后无一例外都是获得了更复杂和更高额的税费。
雍正新政所推行的主要措施,“摊丁入亩”和“耗羡归公”,双双掉进了这个可怕的“黄宗羲定律”之中。大清王朝,则迎来了更为腐败、更为贪婪、当然也更为危险的新时代。
疾风暴雨般的雍正改革,推出的多是应急式的维稳措施,通过在原则上的退让和技巧上的更新,起到了短时强心针的作用,却为今后埋下了巨大的隐患。本以为是打造和谐社会的心脏手术,却无非是一次保质期并不长久的整容手术……
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